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我国重大行政决策风险评估的法治化研究

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我国重大行政决策风险评估的法治化研究
论文目录
 
摘要第1-7页
abstract第7-9页
引言第13-18页
    (一)研究缘起第13-14页
        1.问题的提出第13-14页
        2.选题的背景和意义第14页
    (二)研究综述第14-16页
        1.对风险类型的研究第15页
        2.对风险评估制度所面临困境的研究第15-16页
    (三)研究方法第16-17页
    (四)论文结构安排第17-18页
一、法理基础:重大行政决策风险评估法治化之理论探源第18-27页
    (一)基本概念界定第18-20页
        1.行政决策第18页
        2.重大行政决策第18-19页
        3.重大行政决策风险评估第19-20页
        4.重大行政决策风险评估法治化第20页
    (二)重大行政决策风险评估法治化的支撑性理论第20-23页
        1.权力制约理论第20-21页
        2.法政策学理论第21-22页
        3.行政过程性理论第22-23页
    (三)重大行政决策风险评估法治化的价值探究第23-24页
        1.民主价值第23页
        2.理性价值第23-24页
    (四)重大行政决策风险评估法治化的必要性分析第24-27页
        1.实现风险规制及源头治理第24-25页
        2.规范行政权力的行使,限制权力肆意第25-26页
            (1)风险评估法治化在实体意义上对行政权力的规制第25-26页
            (2)风险评估法治化在程序意义上对行政权力的规制第26页
        3.提升决策质量,增强政府公信力第26-27页
二、现实考察:我国重大行政决策风险评估的现状与问题第27-35页
    (一)评估主体的相关规定不完善第27-30页
        1.评估主体与决策主体相混淆第27-28页
        2.缺乏有效的多元评估机制第28-29页
        3.评估主体不专业第29-30页
    (二)评估程序的缺陷及原因分析第30-32页
        1.风险评估程序的缺陷第30-31页
        2.风险评估程序未实现法治化的原因简析第31-32页
    (三)自我纠正的监督机制缺乏客观性和公正性第32页
    (四)责任追究机制不完善第32-35页
三、域外镜鉴:国外重大行政决策风险评估制度梳理第35-42页
    (一)澳大利亚环境法中的风险评估制度第35-37页
        1.环境影响报告第35-36页
        2.风险预防原则第36-37页
    (二)《实施卫生和植物卫生措施协定》风险评估制度第37-38页
        1.采取卫生措施风险评估的概念界定第37页
        2.采取卫生措施风险评估应考虑的要素第37-38页
    (三)国外与重大行政决策风险评估发挥同等作用的制度第38-42页
        1.美国行政决策的咨询制度和评价制度第38-40页
            (1)咨询制度第38-39页
            (2)评价制度第39-40页
        2.德国的公民参与制度与听证制度第40-42页
            (1)公民参与制度第40页
            (2)听证制度第40-42页
四、对策思考:我国重大行政决策风险评估法治化路径探寻第42-51页
    (一)建立有效的多元评估主体机制第42-44页
        1.多元评估主体机制之一:行政机关第42-43页
        2.多元评估主体机制之二:专业评估机构第43-44页
        3.多元评估主体机制之三:社会公众第44页
    (二)健全风险评估程序第44-48页
        1.顶层设计:提升风险评估程序规范文本的效力位阶第45-46页
        2.明确风险评估具体程序步骤第46-48页
    (三)完善重大行政决策风险评估的监督机制第48-49页
        1.内部监督:建立地方人大及常委会主导的风险评估机制第48页
        2.外部监督:评估过程向社会公开第48-49页
    (四)健全对评估主体的追责机制第49-51页
        1.划分评估主体和决策主体的责任第49页
        2.责任与救济相对应:建立评估主体的救济机制第49-51页
结论第51-52页
参考文献第52-55页
作者简介第55-56页
致谢第56页

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